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日前，上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議表決通過《上海市慈善條例》（下稱《條例》），并于2021年11月1日起施行。

據悉，聚焦放大“社區慈善”是《條例》的一大亮點。具體表述為：

第五章     社區慈善

第三十七條  本市建立社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，通過發展慈善超市、社區基金，培育社區慈善類社會組織，開展群眾性互助互濟活動等形式，推動社區慈善發展，促進基層社會治理。

第三十八條  本市支持在社區設立慈善超市，承擔社區慈善款物接收、慈善義賣、困難群眾救助、志愿服務和慈善文化傳播等功能，發揮便民、利民的社區綜合服務共享平臺作用。

鼓勵社會力量運營慈善超市。鼓勵符合條件的慈善超市登記為社會服務機構。

第三十九條  本市支持設立社區基金會，或者在依法設立的基金會下設社區專項基金，募集慈善款物，組織開展或者資助開展社區公益慈善活動和項目，發展社區公益事業，參與社區治理。

社區基金會理事會成員由捐贈人、發起人，以及基層群眾性自治組織、社區居民、社區單位、社區社會組織和鄉鎮、街道的代表組成。

第四十條  本市依托社區社會組織服務中心、社區社會組織聯合會、社會組織孵化基地等，培育社區慈善類社會組織發展。

第四十一條  城鄉社區組織可以通過鄰里互助、志愿服務、捐贈等形式，在本社區開展群眾性互助互濟活動。

城鄉社區組織因開展群眾性互助互濟活動需要在本社區募集財產的，應當尊重捐贈人的意愿，并將募集財產管理和使用等情況在本社區內公開，接受監督。

鼓勵慈善組織對城鄉社區組織開展群眾性互助互濟活動進行指導，或者合作開展有關慈善活動。

《條例》共11章74條，對上海市慈善事業發展的總體要求、慈善組織和慈善財產、慈善募捐和捐贈、慈善信托、社區慈善、慈善文化、信息公開、促進措施、監督管理、 法律責任等作出明確規定。

在規范慈善募捐和捐贈方面，《條例》重點對面向社會公眾的公開募捐作出規范，明確募捐資格取得、方案制定與備案、網絡募捐等；對突發事件應急處置中的慈善募捐活動作了引導規范；明確禁止假借慈善名義或者假冒慈善組織開展慈善募捐等違法行為。此外，《條例》還對向社會公開求助的個人以及發布個人求助信息的平臺，設定了相應的義務及法律責任。

在社區慈善和慈善文化方面，《條例》明確了慈善超市、社區基金會、社區慈善類社會組織的功能、定位；對群眾性互助互濟活動予以規范引導。《條例》規定加強慈善文化建設，設立“上海慈善獎”和“上海慈善周”；明確了廣播、電視、報刊、網站等媒體以及廣告經營者開展慈善公益宣傳的要求和內容等。

《條例》明確建立健全慈善信息統計和發布制度，提升慈善信息平臺功能，實現全市慈善數據的統一歸集、統一管理和共享交換。《條例》還規定了慈善組織和慈善信托受托人的信息公開義務，以及捐贈信息查詢、信息保護等內容。

在細化完善有關促進措施方面，《條例》對稅收優惠、費用減免、資金和場地支持、人才隊伍建設、優先救助和其他支持措施等方面作出明確規定，構建完善具有上海特色的慈善事業發展促進體系。