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劉娟（中）與“頤和家”“依托家”的老人們一起過春節(jié)。

劉娟在社區(qū)宣講。

本報(bào)記者  張路曦

二十多年來，在鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)群眾的心里，她是社區(qū)患病兒童的“姥姥”、殘疾女孩的“媽媽”、困難群眾的“姐姐”、孤寡老人的“女兒”。

她，就是遼寧省鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)黨委書記、居民委員會(huì)主任劉娟。

劉娟在平凡的工作崗位上默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，先后榮獲“全國三八紅旗手”“中國好人榜”“遼寧省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“遼寧好人·時(shí)代楷?！钡?0多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。2017年當(dāng)選為黨的十九大代表。在近日中央宣傳部、民政部發(fā)布的10名“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡之中，她赫然在列。

1998年春，劉娟隨丈夫工作調(diào)動(dòng)落戶鞍山?！吧霞壱獧z查，改天再來落?！惫ぷ魅藛T一句生冷的話，讓白跑了三次腿的劉娟心更涼了。幾經(jīng)波折才辦成落戶的這次親身經(jīng)歷，讓劉娟深切感受到：群眾的事兒千萬不能推，推一次心里就涼一次。劉娟暗下決心，假如有機(jī)會(huì)能為群眾服務(wù)，一定要盡心盡力，帶著感情做，做出感情來。

落戶鞍山之后，劉娟憑著“遼寧省新長征突擊手”“遼寧省勞動(dòng)模范”兩塊“招牌”，到立山區(qū)委毛遂自薦，成為一名社區(qū)工作者。1998年4月，劉娟被任命為遼寧省鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任。

如何把一個(gè)問題多多的“老大難”社區(qū)，帶上平安、和諧、幸福之路？這成為劉娟最大的夢想和最高的追求。

飲水方知開源難。劉娟經(jīng)過深入群眾、周密調(diào)查，發(fā)現(xiàn)靈西社區(qū)有8棟有著鮮明時(shí)代特色的“五七樓”，房屋年久失修，破舊不堪，600多戶居民盼改造望眼欲穿。小區(qū)里的路面都是由爐渣鋪墊的，晴天一身灰，雨天一身泥。樓道里酸菜缸、雜物柜等零七雜八的各種廢棄物件，塞滿了半邊過道，上下樓只能側(cè)身而過。樓前公共綠地，成了張家的菜園子、李家的小賣部、王家的修理鋪……社區(qū)治安環(huán)境不好，打架斗毆、小偷小摸時(shí)有發(fā)生。劉娟決定，以規(guī)范社區(qū)生活秩序、改善居民生活環(huán)境為抓手，首先要進(jìn)行社區(qū)治理。

社區(qū)黨委會(huì)上，劉娟把想法一亮，委員們紛紛搖頭嘆氣，勸她不要貿(mào)然捅這個(gè)“馬蜂窩”，以免激化社區(qū)與居民之間的矛盾。劉娟心里有點(diǎn)懵——改善社區(qū)生活環(huán)境是為居民做好事，咋還能激化矛盾呢？聽完大家介紹情況后，劉娟動(dòng)情地說：“做群眾工作，要耐心細(xì)致，咋呼不得，忽悠不得，一定要真誠實(shí)在。為群眾著想，解決群眾面臨的最緊迫、最煩難的問題，就是要從難處下手。我們不要怕捅‘馬蜂窩’，怕捅‘馬蜂窩’，就搬不掉‘馬蜂窩’，問題也就永遠(yuǎn)得不到解決，久而久之，就會(huì)傷了群眾的感情，失去群眾的信任?！?/p>

那些天，劉娟帶著600多張寫有自己電話的小紙條，挨家挨戶到居民家中曉之以理動(dòng)之以情，談規(guī)范社區(qū)生活秩序、改善社區(qū)生活環(huán)境的重要性。幾天走下來，劉娟碰了一大堆“硬釘子”：

——愛管閑事的話，就把社區(qū)改造好，讓百姓住得舒坦；

——給樓房通上燃?xì)?，讓百姓擺脫用液化石油氣罐做飯的麻煩；

——把社區(qū)的路修好，讓居民出行方便；

——為老百姓多想想，怎么讓下崗的有個(gè)工作，讓生病的有錢治病，讓孤寡老人、殘疾人員、流浪孩子生活有著落，不要緊盯著一些雞毛蒜皮的小事兒不放……

原來，居民心中的這些“老大難”，年年反映，年年依舊，居民與社區(qū)之間互不信任，心中早已打下了厚厚的“心結(jié)”。

居民代表大會(huì)上，劉娟代表社區(qū)黨組織向大家檢討，然后深深地鞠了一躬！她把群眾反映的100多條意見、建議和訴求，一一列出解決時(shí)間表，打印在紙上發(fā)給大家，懇請大家支持并監(jiān)督，積極配合社區(qū)把這些“老大難”解決好。

劉娟毅然決然踏上了改造靈西老舊小區(qū)的征途。

在剛開始的四年多時(shí)間里，劉娟騎著自己的“專車”——一輛破舊的小型電動(dòng)車，奔波往返于市、區(qū)有關(guān)部門之間，以磨破嘴皮、踏破腳皮的韌勁，向相關(guān)負(fù)責(zé)人講述靈西社區(qū)居民的困難與期盼，傾談自己的心愿與打算，以爭取有關(guān)部門的理解與支持。“那些日子，雖然吃了不少‘閉門羹’，跑了不少‘冤枉路’，但看到下崗再就業(yè)一條街開業(yè)時(shí)，居民臉上露出的笑容；看到社區(qū)被列入市、區(qū)兩級改造項(xiàng)目的消息傳來時(shí)，居民們臉上洋溢著的那個(gè)高興勁兒，我現(xiàn)在想起來，都抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)?！眲⒕耆缡钦f。

為了靈山地區(qū)的老百姓冬天不再挨凍，劉娟多次找供暖公司領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)爭取，多次協(xié)商，供暖公司最終決定投資80余萬元，對靈山社區(qū)的供暖管線進(jìn)行全線大修，困擾社區(qū)多年的供暖問題得到徹底解決。管線問題解決了，繳費(fèi)難題又?jǐn)[在眼前。多年來，靈山社區(qū)的取暖繳費(fèi)，居民都得跑到市里去辦理，路途較遠(yuǎn)，往返不便。為了從根本上解決靈山社區(qū)居民繳費(fèi)難問題，劉娟經(jīng)過多次努力，反復(fù)爭取，最終使得集收費(fèi)、報(bào)修多項(xiàng)職能于一體的綜合服務(wù)中心，于2019年6月成功地進(jìn)駐了靈西社區(qū)。服務(wù)中心營業(yè)當(dāng)天，在收費(fèi)大廳，前來繳費(fèi)的居民們，紛紛豎起大拇指，由衷地夸贊：“劉娟可真是咱老百姓的貼心人！”       

2009年1月，年僅8歲的小百惠被確診腦瘤，孩子的母親患有嚴(yán)重的精神疾病，父親下崗，家里幾乎沒有任何積蓄。劉娟得知后，急忙趕到他們家，小百惠抱著劉娟的腿喊：“姥姥，救救我吧，我想活著，我想讀書?！笨粗“倩萜笈蔚难凵瘢瑒⒕晷乃岬玫粝聹I來。她把小百惠緊緊摟在懷里說：“孩子，你放心吧，姥姥一定找最好的醫(yī)院，治好你的病?！?/p>

劉娟回家后徹夜未眠。第二天一早，劉娟以“救救我吧，我要活著，我要讀書”為題，動(dòng)員全社區(qū)群眾，為小百惠捐款。不到半天，捐款就籌集到10萬元。可手術(shù)費(fèi)加在一起得15萬，還差5萬怎么辦？劉娟對小百惠的母親說：“你們先拿著這10萬去給孩子看病吧。剩下的我再想辦法。”劉娟知道，按照社區(qū)居民的生活水平，能捐出10萬元，大家已經(jīng)是盡全力了。再讓群眾捐款，她自己都覺得不好意思再開口了。她說：“哪還有什么更好的辦法呀？只能做做家人的工作，從準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚的錢里拿出5萬，湊上小百惠的醫(yī)療費(fèi)?！?/p>

如今，小百惠已經(jīng)上大學(xué)了。她自拍視頻深情地對劉娟說：“姥姥，是您給我第二次生命，我今后一定要好好孝敬您，照顧您慢慢變老。”

智力障礙女孩小丹出生不久，她的父親就離家出走了，母女倆靠低保和撿破爛過日子。更為不幸的是，小丹的媽媽在2009年2月也突發(fā)疾病去世了。當(dāng)時(shí)小丹才19歲，突然之間無依無靠了。這時(shí)候，劉娟來到孩子面前說：“去我家吧，給我當(dāng)女兒?！币宦犨@話，雖然小丹智力存在障礙，但本能感覺到了至親的溫暖，馬上對著劉娟喊出：“媽媽！”她開心地逢人就說：“我又有媽媽了！”從這一天起，小丹成了劉娟家中的一員。白天劉娟把她帶到社區(qū)，教她行為舉止，教她看書寫字，教她怎樣使用電腦。晚上回家在一起共同生活。

剛到劉娟家的幾個(gè)晚上，小丹把劉娟家里搞得亂七八糟。她搶電視要看動(dòng)畫片，家人看不上新聞。吃飯時(shí)，小丹用筷子在菜鍋里亂攪，不愛吃的菜嚼一口又吐回鍋里。劉娟的家人受不了，對她說：“求你晚上別再領(lǐng)她回來了！”家人的不理解，讓劉娟暗暗落淚。小丹不解地問：“媽媽，你為什么哭？”劉娟說：“因?yàn)槟銢]有了媽媽，我也很早就沒有媽媽了。現(xiàn)在，我就是你的媽媽，孩子，你能不能把身上的小毛病改一改，給媽爭口氣。”

經(jīng)過一段時(shí)間的共同努力，小丹逐漸改掉了身上的不良習(xí)氣。劉娟和家人每天晚上教小丹做一些零活，吃飯時(shí)一家人互相謙讓，看電視時(shí)交替觀看，睡覺時(shí)劉娟和小丹一個(gè)臥室，丈夫與兒子一個(gè)臥室。雖然不大方便，但一家人相處得很好，一個(gè)其樂融融的“四口之家”，就這樣建立起來。孩子越來越懂事，越來越招人喜歡，劉娟逢人便講：“我又多了一個(gè)女兒。”

有一次，劉娟跟兒子閑聊天，兒子讓她別干社區(qū)那些事了，說她身體不好，歲數(shù)也大了，那么累為啥呀。她說：“兒啊，靈西社區(qū)就是一個(gè)大家庭，社區(qū)居民就是咱的親人，親人有困難，幫他一把不是應(yīng)該的嘛。況且，媽是愿意干這活，只要我愛干，就能享受到快樂；我快樂，就會(huì)健康。兒子，你就別老攔著我了?！?/p>

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給人們的正常生活帶來了嚴(yán)重影響。為了盡快提振社區(qū)經(jīng)濟(jì)，劉娟琢磨著，靈西社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)成為服務(wù)型社區(qū)，以促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

但是，離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難談服務(wù)。只有社區(qū)有所創(chuàng)收，才能更好地為居民服務(wù)。因而，要探尋一條以壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)為牽引，從而反哺社區(qū)治理工作的新路子。

怎樣才能更好地在社區(qū)養(yǎng)老？這是劉娟在多年社區(qū)入戶走訪調(diào)研中所重點(diǎn)關(guān)注的問題。同時(shí)，這也是社區(qū)里的老年人和年輕人共同關(guān)注的話題。所以劉娟下決心要在靈西社區(qū)搞個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站。她深知，不創(chuàng)新沒有出路，不發(fā)展沒有活路。建養(yǎng)老服務(wù)站的最大難點(diǎn)，就是協(xié)調(diào)房屋和資金問題。如何把靈西社區(qū)附近長期閑置房屋的“一潭死水”，變成拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”？

經(jīng)過多次與市委和市政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等一些機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，市政府同意把靈西社區(qū)附近長期閑置房屋，交由靈西社區(qū)管理使用。但這些房屋都是毛坯房，窗戶和門因時(shí)間過久已經(jīng)破損。劉娟帶領(lǐng)社區(qū)員工，積極與鞍山市的一些企業(yè)和社會(huì)組織廣泛溝通，尋求贊助。大家找來相關(guān)部門給安裝監(jiān)控，拉來有愛心的社會(huì)組織裝修房屋，“拐”來企業(yè)贊助電視、床鋪……

劉娟終于在靈西社區(qū)建起“依托家”老年助養(yǎng)服務(wù)站和“頤和家”老年康養(yǎng)服務(wù)站。劉娟介紹道：“二者分工不同，前者面對生活不能自理的老人，提供居家式服務(wù)；后者針對身體有康復(fù)需求的老人和殘疾人。”有了“依托家”和“頤和家”，老人們隨時(shí)可以在小區(qū)里活動(dòng)，或者找老朋友談天說地，不用出門，就能享受到自助點(diǎn)餐、送餐，上門打針、配藥，志愿“一對一”對口幫扶等周到貼心的服務(wù)。

劉娟創(chuàng)辦的“溢香家”，為靈西社區(qū)貧困家庭紓困，發(fā)揮了不小作用。“娟子”牌餃子是“溢香家”的招牌，每天賣200來斤還是供不應(yīng)求。如果要擴(kuò)大生產(chǎn)，就得需要更多的能工巧匠。劉娟想到的，首先是社區(qū)里的巧媳婦們。她們大都是社區(qū)的低收入人員，通過包餃子，社區(qū)會(huì)往她們的“綠卡”里充積分。一天下來，每人800積分，就相當(dāng)于80元錢；掙來的錢又可以在社區(qū)內(nèi)各服務(wù)站及連鎖超市內(nèi)消費(fèi)。

從2020年3月9日至2020年5月28日，劉娟通過與企業(yè)和社會(huì)組織（各行業(yè)協(xié)會(huì)）協(xié)商，帶領(lǐng)社區(qū)人員以“雷神山、火神山”的速度，建起了“依托家”“頤和家”“怡樂家”“益康家”“誼笑家”“溢香家”“逸泉家”等，集養(yǎng)老、醫(yī)療、衣、食、住、行等功能于一身的7個(gè)特色化產(chǎn)業(yè)服務(wù)站。

靈西社區(qū)黨委通過創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展模式，不僅拉動(dòng)了社區(qū)就業(yè)，激活了社區(qū)消費(fèi)，還增加了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入；更重要的是轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)主體都收獲了榮譽(yù)感、獲得感和幸福感,從而更加自覺地參與到社區(qū)治理的各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理效益和經(jīng)濟(jì)效益雙促共贏。

光陰似箭，歲月如流。一晃23年過去了，劉娟憑著她的“頭雁效應(yīng)”“公仆情懷”，帶領(lǐng)靈西社區(qū)的全體員工和廣大群眾，把靈西社區(qū)從過去的鞍山“北大荒”，建設(shè)成為現(xiàn)在斬獲85項(xiàng)榮譽(yù)的標(biāo)桿社區(qū)。劉娟欣慰地對記者說：“對于黨員干部來說，老百姓的事就是天大的事，只要群眾臉上掛著笑容，我們苦點(diǎn)累點(diǎn)不算什么。”劉娟最大的心愿就是，讓靈西社區(qū)每一個(gè)家庭都過上好日子！